編者按： 目前，我國(guó)推行的主要是九年義務(wù)教育。不過(guò)，在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)開(kāi)始推行包括高中教育在內(nèi)的十二年義務(wù)教育。在今年召開(kāi)的“兩會(huì)”上，許多代表委員提議，應(yīng)將學(xué)前教育納入十二年義務(wù)教育范疇，因?yàn)檫@樣能夠從根本上緩解幼兒入托難、學(xué)費(fèi)貴等問(wèn)題。
從長(zhǎng)期看，十二年義務(wù)教育是我國(guó)教育發(fā)展改革的一個(gè)方向，這已是共識(shí)。分歧在于，九年之外的三年，是選擇學(xué)前教育，還是高中教育？
方西河（岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)朝陽(yáng)小學(xué)）：
如果要普及十二年義務(wù)教育的話(huà)，我認(rèn)為必須先普及高中。這既是我國(guó)國(guó)情所決定的，也是實(shí)施義務(wù)教育的初衷所決定的。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7%，要提高全民素質(zhì)，就不得不考慮如何提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。但是，由于沒(méi)有普及高中義務(wù)教育，使得農(nóng)村學(xué)生就讀高中的比例不斷縮小。一位教齡為18年的中學(xué)教師說(shuō)，在他執(zhí)教的縣一級(jí)中學(xué)里，每年只有25%的初中生會(huì)選擇上重點(diǎn)高中考大學(xué)，而18年前這個(gè)比例是60%。我老家所在的村，情況也是如此。如果普及了高中義務(wù)教育，這個(gè)難題就會(huì)逐步得到解決。
謝美華（桃源縣漳江鎮(zhèn)八字路完小）：
我也以為，如果普及十二年義務(wù)教育，應(yīng)選擇高中三年。教育從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，包括家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育三個(gè)方面。這三方面相互聯(lián)系，不可分割，但在不同的階段，應(yīng)有不同的側(cè)重。幼兒教育本身是一種養(yǎng)護(hù)教育，所謂“父母是孩子的第一任老師”。家庭不同，對(duì)自己子女的期望也不同，所施加的教育和影響也不同，因而，幼兒教育以家庭教育為主較好。另外，從個(gè)人發(fā)展來(lái)說(shuō)，高中時(shí)期是一個(gè)人的世界觀(guān)和人生觀(guān)形成的重要時(shí)期，他們雖然身心發(fā)展接近成人，但由于他們的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)難免流于膚淺和片面。在學(xué)校接受更多的教育，有助于提高他們的思辨能力，完善他們的人格。
曾衡（平江縣冬塔中學(xué)）：
1988年，75名諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)呔奂惶茫鞋F(xiàn)場(chǎng)記者提出這樣一個(gè)問(wèn)題：“您在哪所大學(xué)、哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室學(xué)到了您認(rèn)為最重要的東西？”當(dāng)時(shí)，一位白發(fā)蒼蒼的學(xué)者沉思片刻，答道“在幼兒園”。由此可見(jiàn)，學(xué)前教育是小學(xué)、初中、高中教育的基礎(chǔ)。優(yōu)先普及學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)擺在教育改革的突出位置。
有人曾說(shuō)過(guò)，關(guān)閉一所幼兒園比關(guān)閉一所大學(xué)，更讓家長(zhǎng)焦慮，更受社會(huì)關(guān)注；同樣，一所低質(zhì)量幼兒園的存在比一所低水平大學(xué)的存在，更會(huì)讓家庭和社會(huì)不得安寧。這也從側(cè)面反映了普及學(xué)前教育對(duì)家庭生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要作用。
而從我多年教育教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)積累來(lái)看，學(xué)齡前形成的行為習(xí)慣、性格特征、求知興趣、認(rèn)知能力在學(xué)齡期很難改變，且影響終生。作為個(gè)人發(fā)展的重要時(shí)期，科學(xué)地、有計(jì)劃地普及學(xué)前教育必將對(duì)受教育者產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響，為受教育者的人生發(fā)展奠定終生受用的基礎(chǔ)。所以我認(rèn)為，普及學(xué)前教育比普及高中要重要得多。
邱國(guó)權(quán)（平江縣安定鎮(zhèn)白毛小學(xué)）：
話(huà)雖如此，但教育改革必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)。目前的狀況是，高中階段昂貴的學(xué)雜費(fèi)，已經(jīng)令不少家庭望而生畏，讓不少學(xué)子只能望梅止渴，更不要說(shuō)是上大學(xué)了。長(zhǎng)此以往，談何全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)？高中階段的學(xué)生，正是健全人格形成的重要時(shí)期，需要正確的引領(lǐng)，可是現(xiàn)在由于很多學(xué)生上不起高中，過(guò)早地流向社會(huì)，對(duì)他們的個(gè)人成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)極為不利，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)更是不利。青少年犯罪率上升，很多家長(zhǎng)對(duì)此表示憂(yōu)慮，社會(huì)各界也深感其害。推行高中義務(wù)教育，讓每一個(gè)孩子能夠上高中，有利于推動(dòng)我國(guó)教育體制的改革，也符合我國(guó)目前的教育現(xiàn)狀。
周芳元（瀏陽(yáng)市小河中學(xué)）：
要說(shuō)著眼現(xiàn)實(shí)，難道幼兒教育中出現(xiàn)的種種困境，就不是目前教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？
在“贏(yíng)在起跑線(xiàn)”的口號(hào)下，“幼兒園小學(xué)化”讓學(xué)生和家長(zhǎng)都很疲憊，而高價(jià)入園費(fèi)更是讓家長(zhǎng)為之傷神，如何破解，迫在眉睫。
可喜的是，我國(guó)正在為解決這些問(wèn)題而努力。教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“國(guó)十條”關(guān)于政府加大投入的相關(guān)政策可以概括為“五有”：一是預(yù)算有科目，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算；二是增量有傾斜，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜；三是投入有比例，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例；四是撥款有標(biāo)準(zhǔn)，制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)；五是資助有制度，制定對(duì)困難群體資助制度。“五有”的提出，是對(duì)普及和規(guī)范的一種促推。我國(guó)著名學(xué)者劉焱教授測(cè)算:如果將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育，實(shí)行免費(fèi)的三年學(xué)前教育，師幼比為1：15，生均成本6136元，按全國(guó)3－6歲幼兒5400萬(wàn)計(jì)，則全國(guó)學(xué)前三年教育財(cái)政性投入需求規(guī)模大概是3313.44億元。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大，這也是我國(guó)目前財(cái)政水平有可能達(dá)到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，而普及高中教育，目前財(cái)力尚有較大困難。
學(xué)前教育，作為目前教育中最為重要的一環(huán)，其發(fā)展情況嚴(yán)重制約著我國(guó)教育的可持續(xù)發(fā)展。“平”在起跑線(xiàn)，是教育公平的起點(diǎn)，普及和規(guī)范是一根撬動(dòng)學(xué)前教育公平的杠桿，有利于破解“入園難”，“入園貴”等問(wèn)題，有利于發(fā)揮公益性、統(tǒng)一性、義務(wù)性特點(diǎn)，能為學(xué)生終生幸福奠基。而普及高中教育，一方面超出了目前財(cái)政支出范圍，同時(shí)還不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和提升。讓學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中提升自己，這需要選拔，很明顯，普及不利于這種能力的培養(yǎng)，學(xué)前階段的學(xué)生主要是消費(fèi)者，而高中生則已步入了勞動(dòng)者行列，將教育投入向?qū)W前教育傾斜，讓步入勞動(dòng)者行列的高中生在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，這也是適合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的教育，這也是在目前形勢(shì)下我國(guó)教育的應(yīng)有之義。
李曉潔（岳陽(yáng)市洞氮小學(xué)）：
我記得蒙臺(tái)梭利說(shuō)過(guò)，六歲以前的生活基本決定了人的一生。假如兒童0-3歲的發(fā)展遇到障礙，形成了心理和人格上的缺陷，進(jìn)行治療的最好時(shí)期是3-6歲。要把握住這一最佳時(shí)期讓幼兒養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，這也是為入小學(xué)前打好基礎(chǔ)的前提條件。顯然，將之納入義務(wù)教育范疇，更好地規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)行為，既符合教育的普遍規(guī)律，也迎合了廣大家長(zhǎng)的心理需求。
吳才有（東安縣大盛中心小學(xué)）：
的確，在我看來(lái)，大多數(shù)家長(zhǎng)所盼望的，也是學(xué)前三年能納入義務(wù)教育范疇。
首先，現(xiàn)行高中階段教育收費(fèi)并不是很高。雖然一個(gè)高中生每年的學(xué)習(xí)費(fèi)用和生活費(fèi)用一般在1萬(wàn)元上下，但學(xué)校所收取的學(xué)費(fèi)不超過(guò)2000元。即便將其納入義務(wù)教育范疇，最多也就減免2000元。何況還有一部分農(nóng)村學(xué)生并沒(méi)有選擇讀高中，而是進(jìn)入一些幾乎免費(fèi)的技校就讀。免費(fèi)高中并不會(huì)讓這部分人得到實(shí)惠。相反，學(xué)前教育免費(fèi)，幾乎是人人有“份”，也不會(huì)再出現(xiàn)某些地方的幼兒“入園難，難過(guò)考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)”的尷尬。另外，從辦學(xué)設(shè)施上看可行性大。各地可利用前階段撤并的村小學(xué)校舍開(kāi)辦幼兒園，無(wú)需較大的投入便可解決問(wèn)題。再說(shuō)，師資方面，還可以擠出一些中小學(xué)教師來(lái)就地解決。
易善平（東安縣新圩中心小學(xué)）：
我理解的義務(wù)教育，其意義并不止于免費(fèi)，更重要的是讓盡可能多的適齡人群接受相應(yīng)的教育。所以，該將高中教育還是學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，首先應(yīng)該從這個(gè)意義上加以考察。前面方老師說(shuō)，農(nóng)村生源人數(shù)在逐年下降。據(jù)我了解，不止農(nóng)村，全國(guó)范圍內(nèi)，逐年下降的高考報(bào)名人數(shù)，以及職業(yè)學(xué)校的蓬勃發(fā)展，都在印證著高中階段生源數(shù)下降這一事實(shí)。既然這一階段的受教育人數(shù)在逐年下降，且這種下降并不單純是人口學(xué)意義上的下降，那么，實(shí)行三年高中階段的義務(wù)教育，在現(xiàn)階段已沒(méi)有多少實(shí)際意義。
學(xué)前教育則不然。這個(gè)年齡段的人群，既無(wú)職校可讀，也無(wú)法就業(yè)，他們只能接受規(guī)范的教育。這顯然是一個(gè)龐大的受教育人群，他們的權(quán)利應(yīng)優(yōu)先得到《義務(wù)教育法》的保護(hù)。
龍啟群（新田縣一中）：
易老師的說(shuō)法，我很贊成。我從事基礎(chǔ)教育四十年，年年可看到不少初中學(xué)生的流失；某些地區(qū)，被高中學(xué)校錄取的新生中有10%～20%沒(méi)到學(xué)校報(bào)到。他們不上高中，除家庭經(jīng)濟(jì)原因外，更多的是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)太差，怕趕不上班。當(dāng)然，也有家長(zhǎng)看社會(huì)現(xiàn)象用非常“實(shí)際”的眼光：反正讀了高中也不一定考得上大學(xué)，上了大學(xué)也難找到工作，還去讀那高中干什么？所以在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)不愿送子女讀高中。與此相反，即便在農(nóng)村，卻鮮有家長(zhǎng)不愿送子女進(jìn)幼兒園和學(xué)前班的。
楊才付（保靖民族中學(xué)）：
更何況，普及學(xué)前義務(wù)教育，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。目前，能接受到三年學(xué)前教育的孩子主要集中于城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子還只能接受到學(xué)前一年的教育。農(nóng)村的孩子因?yàn)槠瘘c(diǎn)處教育的“縮水”，將有可能在接下來(lái)的教育中步步落后，這顯然不利于縮小地區(qū)教育的差距。因此，為確保各地的所有適齡兒童都能站在教育的同一起跑線(xiàn)上，很有必要將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍。
劉文刀（寧鄉(xiāng)縣楓木橋鄉(xiāng)洞庭橋完小）：
普及學(xué)前教育的確有利于教育公平，但現(xiàn)階段普及學(xué)前教育，會(huì)否加速學(xué)前教育“小學(xué)化”？我們都知道，過(guò)早增加孩子的壓力，會(huì)影響孩子發(fā)育，這對(duì)他們將來(lái)的發(fā)展不利。因此我覺(jué)得，現(xiàn)階段如果施行十二年義務(wù)教育，還是選擇先普及高中教育較為合適。
羅法（邵陽(yáng)市高崇山鎮(zhèn)新中小學(xué)）：
針對(duì)劉老師加速“小學(xué)化”的觀(guān)點(diǎn)，我想談?wù)勛陨淼慕?jīng)驗(yàn)。目前，我任教的一年級(jí)新生，一個(gè)班的42個(gè)學(xué)生中竟然有23個(gè)在入學(xué)時(shí)還沒(méi)到5周歲，比規(guī)定的年齡足足小了1歲。和我搭班的教師不止一次向我發(fā)牢騷，這課怎么也教不動(dòng)啊，紀(jì)律根本就管不了，教室里不是喊就是哭，或者就是要媽媽?zhuān)處熒踔吝�要給孩子擦鼻涕、擦屁股，最后總結(jié)出：這學(xué)生根本就還沒(méi)懂事！
如果說(shuō)我們不贊成將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的原因，僅僅是擔(dān)心幼兒教育“小學(xué)化”，那么，如此這般的小學(xué)“低齡化”就應(yīng)該被接受？你或許可以說(shuō)，家長(zhǎng)們可以不要這么早送孩子上小學(xué)啊。然而“孩子的爹媽都在外面，家里就我們兩個(gè)老家伙，年紀(jì)大了，管不了啦，就只好早點(diǎn)交到學(xué)校里要老師幫著管了，而學(xué)前班交的學(xué)費(fèi)比一年級(jí)貴得多，年紀(jì)小點(diǎn)我主動(dòng)多留幾級(jí)總比在學(xué)前班待著強(qiáng)啊”。農(nóng)村家長(zhǎng)的窘境，難道我們不應(yīng)該關(guān)注嗎？
曹先華（郴州市永興縣樟樹(shù)中心小學(xué)）：
農(nóng)村家長(zhǎng)的窘境，我們要關(guān)注。但一項(xiàng)教育改革措施的出臺(tái)，尤其是該措施涉及到修改《義務(wù)教育法》，必須綜合全國(guó)包括農(nóng)村、城市在內(nèi)的所有因素加以考慮。從目前的狀況看，我不贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。
眾所周知，在一些所謂的優(yōu)質(zhì)幼兒園，仍以傳授知識(shí)為主。社會(huì)評(píng)判一所幼兒園的優(yōu)劣，也往往自覺(jué)不自覺(jué)地以孩子所學(xué)知識(shí)多少為依據(jù)，客觀(guān)上又促進(jìn)了幼兒教育應(yīng)試化發(fā)展。如果政府動(dòng)用財(cái)政，像對(duì)待義務(wù)教育階段學(xué)校那樣來(lái)對(duì)待學(xué)前教育，在一定程度上勢(shì)必制造學(xué)前教育的不平等。盡管當(dāng)前學(xué)前教育資源已經(jīng)不平等，但畢竟那是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，并非政府行為。
退一步來(lái)說(shuō)，政府在義務(wù)教育重點(diǎn)學(xué)校招生時(shí)，還有考試分?jǐn)?shù)線(xiàn)作為相對(duì)公平的取舍依據(jù)，那么，學(xué)前教育的重點(diǎn)幼兒園可能真的就是讓孩子一出生就不平等。如果動(dòng)用公共財(cái)政制造天然的不平等，那將是不可饒恕的錯(cuò)誤。這或許正是至今國(guó)家沒(méi)有將幼兒教育納入義務(wù)教育的深層考量。
相反，當(dāng)國(guó)家具備了實(shí)施十二年義務(wù)教育的能力時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)該把高中教育納入義務(wù)教育范疇。你看，在很多農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于教育水準(zhǔn)的落后，加上經(jīng)濟(jì)上的原因，能夠自費(fèi)上高中的學(xué)生真是“鳳毛麟角”，絕大部分學(xué)生過(guò)早地畢業(yè)，流向社會(huì)。這無(wú)疑給社會(huì)、就業(yè)等諸多方面帶來(lái)壓力。
我們常說(shuō)“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在我們大力宣傳“公平教育，素質(zhì)教育”的今天，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)把高中教育納入“國(guó)家義務(wù)教育階段”。這樣通過(guò)法律，讓孩子都可以享受到高中教育，這就相對(duì)消除了教育不公的問(wèn)題，還可以整體提高中青年勞動(dòng)者素質(zhì)，于己于國(guó)都是件令人拍手稱(chēng)快的事。
譚柳青（懷化市振華職業(yè)學(xué)校安江校區(qū)）：
我也覺(jué)得，推行學(xué)前義務(wù)教育恐怕難以實(shí)行，理由有三：一是因?yàn)楹⒆有。议L(zhǎng)送孩子接受學(xué)前教育的年齡也不一樣，彈性比較大；二是許多地方幼兒教育的設(shè)施設(shè)備欠缺，特別是西部一些貧困地區(qū)幼兒園在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎還是空白；其三，所謂普及，從政策執(zhí)行上說(shuō)，那是帶有“強(qiáng)制”與“義務(wù)”規(guī)定的，而不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地理解為“免費(fèi)”。
另外，從國(guó)際上看，實(shí)行從小學(xué)到高中的十二年義務(wù)教育是一種趨勢(shì)，符合人們的教育需求。
劉昌穩(wěn)（臨澧縣第四完小）：
的確，目前許多國(guó)家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)，推行的都是十二年義務(wù)教育。如我國(guó)能全面推行之，無(wú)疑將是基礎(chǔ)教育發(fā)展的又一大跨越。跨越的意義，不僅在于普遍提高國(guó)民文化素質(zhì)，同時(shí)也意味著百姓的教育成本付出將隨義務(wù)教育的延展而大大降低。
延展，向高中？還是向幼兒園？的確不好取舍，我想，義務(wù)教育的神經(jīng)末梢觸及到了每個(gè)家庭，我們應(yīng)該將選擇權(quán)交給“當(dāng)事人”――交給為之付出昂貴的教育成本的普通百姓。普通百姓的家庭支出里，教育投入占了相當(dāng)?shù)谋壤绕涫歉咧须A段教育，平均花費(fèi)不下1萬(wàn)元，供養(yǎng)一個(gè)高中生，一個(gè)普通家庭要承受的教育“負(fù)荷”，與學(xué)前教育相比要高出許多。因此，將高中階段納入義務(wù)教育，更順應(yīng)大眾百姓心理，普通百姓能得到更多的教育實(shí)惠。
而目前部分地區(qū)出現(xiàn)的學(xué)前教育入園難、入園貴問(wèn)題，雖不容回避，但問(wèn)題的根源并非學(xué)前教育非義務(wù)化所致，學(xué)前教育資源配置與城市人口擴(kuò)容不匹配才是主因。只要政府對(duì)學(xué)前教育資源配置加以宏觀(guān)調(diào)控，適當(dāng)傾斜，入園難、入園貴的問(wèn)題便可立馬解決，上海等城市就有很好的做法。誠(chéng)然，如果將學(xué)前教育義務(wù)化，家長(zhǎng)會(huì)享受到一頓“免費(fèi)午餐”，但需要付出巨大看護(hù)、托管精力的學(xué)前教育，因?yàn)槊赓M(fèi)，看護(hù)托管的“動(dòng)力”從何而來(lái)？倒不如走政府扶持、市場(chǎng)調(diào)節(jié)之路，我相信，市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的幼教保育質(zhì)量將更有保障。
（本期話(huà)題由東安縣大盛中心小學(xué)吳才有老師提供，在此表示感謝。）
話(huà)題預(yù)告
“評(píng)職稱(chēng)要過(guò)外語(yǔ)關(guān)，‘一刀切’的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不合理，很多人為考而考，評(píng)上職稱(chēng)就把英語(yǔ)丟一邊，太形式化了。而且一邊翻字典，一邊答卷，有多大意義呢？”全國(guó)人大代表、華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)沙振權(quán)表示，將建議取消職稱(chēng)英語(yǔ)考試。而在人民網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也表明：有71.3%的人認(rèn)為應(yīng)該取消職稱(chēng)外語(yǔ)考試。
一些地方已經(jīng)大膽開(kāi)展了職稱(chēng)外語(yǔ)考試改革，如山西、福建、江蘇等地已主動(dòng)取消部分職稱(chēng)外語(yǔ)考試。特別是2007年，貴州取消中級(jí)職稱(chēng)外語(yǔ)考試，還有22個(gè)高級(jí)職稱(chēng)外語(yǔ)考試也同樣被取消。
然而，近五年時(shí)間過(guò)去了，職稱(chēng)英語(yǔ)考試在我國(guó)依然如火如荼，其在職稱(chēng)評(píng)審中的硬指標(biāo)地位依然未被撼動(dòng)。將一門(mén)非母語(yǔ)的語(yǔ)言，列入職稱(chēng)評(píng)審的必要條件，究竟合不合適？取消職稱(chēng)英語(yǔ)考試，又是否可行？
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