【摘要】教師是教育公平問(wèn)題的重要相關(guān)者，他們對(duì)于教育公平的理解和判斷對(duì)各個(gè)層面教育公平的實(shí)現(xiàn)具有重要影響。當(dāng)前農(nóng)村幼兒園教師對(duì)學(xué)前教育公平的看法具有相當(dāng)程度上的一致性，即在肯定學(xué)前教育性別和民族公平的同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件和地區(qū)之間的公平表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂(yōu)乃至不滿(mǎn)，但其日常教育活動(dòng)中的公平意識(shí)和行為方式則有待進(jìn)一步優(yōu)化。研究者認(rèn)為，在促進(jìn)學(xué)前教育公平的進(jìn)程中，改善教師生存狀況的經(jīng)濟(jì)措施至關(guān)重要，能有效提升教師作為教育公平重要促進(jìn)者的自覺(jué)性和行為能力。
【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育公平;農(nóng)村幼兒園教師;資源配置
【中圖分類(lèi)號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2015）01/02-0042-05
無(wú)論在理論界還是在教育實(shí)踐領(lǐng)域，教育公平都是一個(gè)非常熱門(mén)且重要的話(huà)題。經(jīng)過(guò)多年的討論，學(xué)界對(duì)此取得了一些共識(shí)：教育公平并非教育效率的對(duì)立面，它不僅僅意味著機(jī)會(huì)的均等，還意味著受教育權(quán)的平等、資源的合理配置以及對(duì)處境不利人群的差別對(duì)待和補(bǔ)償，教育公平包含教育活動(dòng)過(guò)程以及學(xué)業(yè)成就乃至教育回報(bào)公平。〔1-4〕作為教育資源之一且對(duì)教育活動(dòng)過(guò)程有重要影響的教師自然被納入到教育公平研究的視野中來(lái)。對(duì)此，研究者主要從兩種角度審視教師與教育公平之間的關(guān)系。第一，將教師視作一種重要的教育資源，并認(rèn)為教師的態(tài)度、信念、能力、期待等對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平具有至關(guān)重要的影響力。因此，必須采取綜合化的策略以提升教師素養(yǎng)，培養(yǎng)具有使命感，勇于承擔(dān)教育責(zé)任的教師。〔5-9〕第二，將公平視作一種重要的價(jià)值，用以研究教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和生活處境。因此，教師的待遇收入、專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)支持性政策等均被研究者關(guān)注。〔10-13〕
類(lèi)似的研究在西方國(guó)家頗多。例如，Rapp從學(xué)校公平和學(xué)生受教育權(quán)的視角對(duì)瑞典國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了反思和批判。〔14〕Borman和Kimball以實(shí)證的方式研究了教師質(zhì)量與教育公平之間的關(guān)系。〔15〕但到目前為止，我國(guó)較少有學(xué)者從教師視角出發(fā)來(lái)研究學(xué)前教育公平問(wèn)題，已有研究大多圍繞教育公平的政策保障和改革、借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)等方面展開(kāi)。〔16-20〕事實(shí)上，教師是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平的重要參與者，我們有必要對(duì)其與教育公平之間的關(guān)系進(jìn)行研究。
一、研究設(shè)計(jì)
1.樣本選擇
本研究主要分兩步實(shí)施。第一步，采用目的性抽樣方式，選取重慶市S縣作為樣本縣。該縣為少數(shù)民族自治縣，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困縣。第二步，采用分層隨機(jī)抽樣方式，在該縣選取7所幼兒園中的108位幼兒園教師作為樣本，其中72位教師來(lái)自4所公立幼兒園，36位教師來(lái)自3所私立幼兒園。
2.研究方法
本研究主要采用問(wèn)卷法和訪(fǎng)談法。自編的調(diào)查問(wèn)卷主要包含三個(gè)部分：個(gè)人背景信息，宏觀(guān)層面的教育公平和微觀(guān)層面的教育公平。其中，宏觀(guān)層面的教育公平設(shè)計(jì)了6個(gè)問(wèn)題，用以反映教師對(duì)于不同家庭經(jīng)濟(jì)背景、性別、民族地區(qū)和有特殊需求兒童的學(xué)前教育公平的認(rèn)識(shí)，是對(duì)學(xué)前教育公平總體狀況的看法;微觀(guān)層面的教育公平設(shè)計(jì)了7個(gè)問(wèn)題，用以反映日常教育工作中教師對(duì)待教育公平問(wèn)題的基本態(tài)度和行為方式。所有題目均采用李克特5點(diǎn)評(píng)分法。訪(fǎng)談主要采用個(gè)別開(kāi)放式訪(fǎng)談法，圍繞“當(dāng)前學(xué)前教育領(lǐng)域教育公平存在的突出問(wèn)題”展開(kāi)，共訪(fǎng)談了58人。數(shù)據(jù)采用SPSS 18.0軟件處理。
二、研究結(jié)果與分析
1.宏觀(guān)層面的學(xué)前教育公平
本部分著重探討農(nóng)村幼兒園教師對(duì)不同家庭經(jīng)濟(jì)背景、不同性別、不同民族、不同地區(qū)和有特殊需求兒童的學(xué)前教育公平狀況的理解和評(píng)價(jià)。問(wèn)題均用肯定性語(yǔ)言表述，如“不同地區(qū)的孩子接受到了公平的學(xué)前教育”。調(diào)查結(jié)果如表1、表2所示。
從表1可以看出，受訪(fǎng)的農(nóng)村幼兒園教師對(duì)當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育公平狀況的總體評(píng)價(jià)傾向于基本滿(mǎn)意，尤其在“男孩和女孩都接受到了公平的學(xué)前教育”（均值4.03）以及“學(xué)前教育領(lǐng)域不存在文化、民族和種族歧視”（均值4.00）兩個(gè)問(wèn)題上，超過(guò)九成教師持“贊同”和“高度贊同”意見(jiàn)。認(rèn)同程度稍差的項(xiàng)目是“家庭收入不同的孩子接受到了公平的學(xué)前教育”（均值3.44）和“不同地區(qū)的孩子接受到了公平的學(xué)前教育”（均值3.53）。
值得一提的是，盡管教師對(duì)各項(xiàng)目的評(píng)價(jià)基本滿(mǎn)意，但是對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域教育公平的總體狀況（均值3.39）的評(píng)價(jià)卻相對(duì)較低，與“不同家庭經(jīng)濟(jì)背景”和“不同地區(qū)”兩個(gè)項(xiàng)目最為接近。從表2的相關(guān)性分析可以看出，“總體狀況”與“不同家庭經(jīng)濟(jì)背景”和“不同地區(qū)”極其顯著地相關(guān)，“不同家庭經(jīng)濟(jì)背景”和“不同地區(qū)”又極其顯著地與除“有特殊需求兒童”以外的各項(xiàng)目相關(guān)。這似乎表明，在教師看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域教育公平的突出問(wèn)題在于不同家庭經(jīng)濟(jì)背景和不同地區(qū)之間兒童的教育公平問(wèn)題。另外，“有特殊需求兒童”似乎是一個(gè)獨(dú)立的因素，此因素引發(fā)的學(xué)前教育公平問(wèn)題并不與其他因素密切相關(guān)。
2.微觀(guān)層面的學(xué)前教育公平
本部分著重探討農(nóng)村幼兒園教師對(duì)于日常工作中涉及教育公平的教育態(tài)度和行為的反思與評(píng)價(jià)，主要項(xiàng)目包括教育公平中的教師能動(dòng)性、總體自評(píng)、家庭收入、性別、民族文化、師幼互動(dòng)和積極支持等7項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果如表3、表4所示。
從表3可以看出，受訪(fǎng)的農(nóng)村幼兒園教師對(duì)微觀(guān)層面教育公平狀況的總體評(píng)價(jià)傾向于肯定，尤其是在“不同家庭收入的孩子受到我的公平對(duì)待”（均值3.94）、“不同性別的孩子受到我的公平對(duì)待”（均值4.21）、“不同民族和文化背景的孩子受到我的公平對(duì)待”（均值4.25）以及“總體而言我是一個(gè)較為公平的老師”（均值4.04）四個(gè)項(xiàng)目上認(rèn)可度較高。另外，項(xiàng)目“教師可為促進(jìn)教育公平作出努力”“我與有特殊需求的兒童有更多的交流”“特殊需求兒童得到我更多鼓勵(lì)”的均值較小，標(biāo)準(zhǔn)差較大，表明教師對(duì)這三個(gè)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)存在一定的差異。 從表4可以看出，教師的“總體自評(píng)”與“家庭收入”“性別”“民族文化”三個(gè)項(xiàng)目顯著相關(guān)，但與其他幾個(gè)項(xiàng)目之間沒(méi)有顯著相關(guān)。我們推斷，教師在日常工作中有意識(shí)地踐行教育公平時(shí)，主要考慮的問(wèn)題或思考的視角是如何公平地對(duì)待不同家庭背景、性別及民族的兒童。另外，“教師能動(dòng)性”與“師幼互動(dòng)”和“積極支持”兩個(gè)項(xiàng)目存在顯著相關(guān)，表明越是贊同“教師可為促進(jìn)教育公平作出努力”的教師，越會(huì)做出與有特殊需求兒童更多交流，給有特殊需求兒童更多鼓勵(lì)的行為。這似乎可以表明，教師對(duì)于微觀(guān)層面的教育公平越是具有明顯的自覺(jué)性和能動(dòng)性，就越能夠更好地兼顧到兒童的個(gè)體差異性。
3.學(xué)前教育公平的突出問(wèn)題
受訪(fǎng)的58位幼兒園教師對(duì)學(xué)前教育公平突出問(wèn)題的思考和看法既涉及到了學(xué)前教育事業(yè)的公平問(wèn)題，也涉及到了學(xué)前教育活動(dòng)中的公平問(wèn)題;既關(guān)注到了學(xué)前教育整體公平性，也關(guān)注到了學(xué)前教育資源要素的公平性;既涉及到了權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等問(wèn)題，也涉及到了弱勢(shì)補(bǔ)償問(wèn)題。
第一，學(xué)前教育地區(qū)差異尤其是城鄉(xiāng)差異明顯。在訪(fǎng)談中，有23位教師（39.7%）認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育公平的突出問(wèn)題在于地區(qū)之間，尤其是城鄉(xiāng)之間的差異懸殊。這種差異具體包括“不同地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的重視程度不同”“環(huán)境設(shè)施、師資力量等存在較大的城鄉(xiāng)差距”“農(nóng)村家長(zhǎng)與城市家長(zhǎng)的觀(guān)念差別很大”等。第二，家庭經(jīng)濟(jì)條件引發(fā)的學(xué)前教育公平問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。有18位教師（31.0%）明確提到，當(dāng)前普遍存在不同家庭經(jīng)濟(jì)條件的兒童接受不同質(zhì)量水平的學(xué)前教育，家庭經(jīng)濟(jì)條件不等會(huì)造成入園機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題。第三，學(xué)前教育不被重視甚至受到歧視。有10位教師（17.2%）提到，“社會(huì)還是不夠重視學(xué)前教育，有的人對(duì)學(xué)前教育存在偏見(jiàn)”“幼兒園教師的工作像保姆，很難得到大家的認(rèn)同”“幼兒園教師的社會(huì)地位、工資待遇較低”等問(wèn)題。第四，不同幼兒園教師的待遇公平問(wèn)題。有8位教師（13.8%）提及“公辦與民辦幼兒園教師的工資待遇不公平”“同園同工不同酬的現(xiàn)象依然存在”等問(wèn)題。第五，學(xué)前教育領(lǐng)域的弱勢(shì)補(bǔ)償問(wèn)題。有5位教師（8.6%）提及“殘疾兒童、貧困兒童或特殊兒童得不到政府應(yīng)有的支持”“教師未真正關(guān)注特殊兒童”等問(wèn)題。
三、結(jié)論與建議
自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出“促進(jìn)公平”“基本普及學(xué)前教育”以及“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”等目標(biāo)以來(lái)，各級(jí)政府在推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展方面陸續(xù)推出了一系列改革措施。《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》要求各地以縣為單位，制定并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，這對(duì)加快學(xué)前教育公平發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。學(xué)前教育的第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃取得了四大重要成果，即普惠性學(xué)前教育資源快速增加，學(xué)前教育投入大幅增長(zhǎng)，幼兒園教師隊(duì)伍持續(xù)壯大，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高。〔21〕本研究結(jié)果也表明，幼兒園教師對(duì)一些調(diào)查項(xiàng)目（如不同性別和民族兒童的教育公平問(wèn)題）基本認(rèn)同，這在一定程度上反映了改革的成效。但以下兩個(gè)問(wèn)題還值得深入研究和持續(xù)改進(jìn)：其一，當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域當(dāng)中由經(jīng)濟(jì)水平和地區(qū)差異引發(fā)的教育公平問(wèn)題還普遍存在，甚至還較為嚴(yán)峻;其二，雖然有教師認(rèn)為自己在日常工作中是“較為公平的教師”，但仍有近四成的教師未意識(shí)到自身是教育公平的踐行者，教師的努力能夠促進(jìn)學(xué)前教育公平。因此，教師作為教育公平促進(jìn)者的自覺(jué)性和能動(dòng)性有待提升。
綜上所述，我們建議如下。首先，鑒于目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入存在客觀(guān)差異，政府要從資源配置入手，深化改革。政府要增加公共財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入，完善相關(guān)制度，并向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)傾斜。其次，進(jìn)一步拓寬普惠性幼兒園的覆蓋面，并努力提升普惠性幼兒園的質(zhì)量水平。再次，在教師職前教育和職后培訓(xùn)中，有意識(shí)地提高其對(duì)教育公平問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)教師成為教育公平的踐行者，促使教育公平能真正落實(shí)到日常教育教學(xué)活動(dòng)中。最后，鑒于我國(guó)當(dāng)前關(guān)于教育公平問(wèn)題的相關(guān)研究宏觀(guān)層面多于微觀(guān)層面，〔22〕我們建議要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微觀(guān)層面教育公平問(wèn)題的研究。
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Equality of Preschool Education： From Rural Preschool Teachers’Perspective：Taking a County in Chongqing as an Example
Li Min1，2， Yang Xiaoping2
（1College of Preschool Education， Chengdu University， Chengdu， 610106）
（2Faculty of Education， Southwest University， Chongqing， 400715）
【Abstract】As importantly related subject， teachers’ understanding and judgment of educational equality are of significant influence on the realization of equality from micro to macro aspects in education. Rural preschool teachers’ perspectives of equality in preschool education indicate overall consistency. While affirming the equality between genders and ethnicities， preschool teachers show great concern and dissatisfaction towards the equality among different socioeconomic conditions and regions. However， teachers’ consciousness and daily behaviors of educational equality is still asking for sustainable promotion. The authors believe in the progress of improving equality of preschool education， it is significant to take economic measures to improve teachers’ living conditions， which can improve teachers’ awareness and abilities as advocates and facilitators of educational equality.
【Keywords】equality of preschool education; rural preschool teachers; resource allocation
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