伴隨著學前教育越來越為廣大家長所重視，家長對幼兒入園的需求不斷增加，一大批幼兒園如雨后春筍般出現。這其中，有一部分就是無證幼兒園。調查表明，大多數無證幼兒園，在園舍與設施、食品衛生與疾病預防、幼兒交通等方面存在著較嚴重的安全隱患；無證園的舉辦者以及所聘用的從業人員大多數不具備相關資質。近幾年來，河南、北京、烏魯木齊等地出現的幼兒非正常死亡和受傷害事件，絕大多數都出現在無證幼兒園。
據筆者調查，邁皋橋街道有15家無證幼兒園，它們都在居民小區。這些無證幼兒園，既無消防設施，又沒有安全設施，活動場所建在小區公共資源上，不僅嚴重侵占小區公共面積和綠地，影響居民正常生活，而且幼兒安全、衛生、身心健康都得不到保障。
對此，邁皋橋街道根據《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》（蘇政辦發[2010] 136號），《市政府關于加快推進學前教育現代化建設的實施意見》（寧政發[2012] 336號），市教育局、綜治辦、公安局等九部門《關于開展無證幼兒園清理整頓工作的實施意見》和《區政府關于加快推進學前教育現代化建設的實施意見》（寧棲政字[2013] 121號）及《棲霞區清理整頓無證幼兒園工作實施方案的通知》的總體部署和要求，積極開展無證幼兒園清理整頓工作。
邁皋橋街道在清理整頓無證幼兒園工作中，加強領導，精心組織，齊抓共管，密切配合，各職能部門和社區做了大量細致、扎實的工作，取得了明顯成效。街道計劃取締12家無證幼兒園，實際完成14家。
強化組織領導，形成工作合力
1.加強組織領導
街道成立了以辦事處主任肖勝利為組長的清理整頓無證幼兒園工作領導小組，辦事處副主任楊小梅、顧津、程海博、陳莊為副組長，相關社區、公安、工商、教育、衛生等職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，專人負責清理整頓無證幼兒園工作。街道制定了整頓無證幼兒園的工作方案、工作目標，明確了工作進度、工作職責。街道每名副主任包干一個社區，各社區也成立了相應的工作班子，由社區書記、主任親自負責無證幼兒園清理整頓工作。在取締無證園期間，每天下午5點半，辦事處主任肖勝利都要看社區上報的工作進度表，從而強化了社區對無證園取締工作的責任感和緊迫感。
2.明確工作任務
邁皋橋街道共有15家無證幼兒園，其中萬壽村社區5家，金山花苑社區3家，興衛村社區5家，長營社區2家。街道先后多次會同公安、工商、安全、消防、衛生、教育等相關部門進行了現場認定，對辦學條件差的，師資、消防、衛生、安全等方面達不到要求的12家無證幼兒園，列入清理整頓范圍。街道最終清理整頓無證幼兒園14家，超額完成2家。
取得這樣的成果，一方面源于街道和相關社區制定了清理整治無證幼兒園工作進度表，明確清理無證幼兒園的工作目標、工作任務、工作要求、工作進度、時間節點。另一方面源于相關社區都成立了一個工作小組，組長由街道一名副主任和社區一名主要領導擔任，成員由街道安全、衛生、公安、物業保安、社區工作人員組成工作小組，明確責任，包干到人，上門工作，分類實施，穩步推進。
強化宣傳工作，提高思想認識
1.宣傳工作到位
街道社區教育中心在6月底起草了致無證幼兒園幼兒家長的一封信，由各社區工作人員、小區保安人員到無證幼兒園門口向幼兒家長發放，并由家長簽字。街道還在主要干道懸掛“清理整頓無證幼兒園，提升幼兒教育環境”等宣傳橫幅。萬壽村社區還利用廣場電子顯示屏播放南京電視臺關于無證幼兒園的報道，進行廣泛宣傳，營造氛圍，使清理整頓無證幼兒園工作家喻戶曉。
2.思想工作到位
街道組織社區干部、社區民警分別找無幼兒園負責人、房主進行溝通、交流，反復做思想工作。有的工作小組找孩子家長進行溝通，讓其負責人和孩子家長了解當前清理無證園是根據省、市、區相關文件精神，也是市、區統一布置和要求，明確市、區、街道取締無證幼兒園的決心，打消了他們辦園的念頭，促使幼兒園負責人配合取締工作，不存在僥幸心理。
萬壽村社區快樂幼兒園是最大的一家無證園，高峰期收了200多名幼兒，園長駱開春開始有抵觸情緒，經過街道、社區反復上門做思想工作，宣傳政策、講明道理，強調無證園的危害性。通過耐心、細致、扎實的工作，駱開春認識到事情的嚴重性和危害性，思想上終于通了。他表示，要積極主動配合街道、社區做好清理整頓工作，按照時間節點，主動關門，并帶頭停止了招生。在他的影響下，其他幾家無證幼兒園也相繼關門，配合社區做好幼兒移交手續。9月1日前，邁皋橋街道12家無證幼兒園一次性全部取締完畢，按照時間完成了目標任務，沒有發生任何矛盾糾紛。11月、12月，又有2家無證幼兒園也相繼關門停業。
強化幼兒分流，落實物品回收
1.認真做好幼兒登記
各社區為了掌握情況，派社區工作人員和網格巡查人員進行了入戶調查摸底、登記。通過調查，街道了解到14家無證幼兒園共有790多名孩子。除部分家長自行解決幼兒入學之外，街道安排其他幼兒就近入園，就地上學。
萬壽社區孩子分流到小貝殼幼兒園、丁家莊幼兒園，興衛社區孩子分流到民辦蓓蕾幼兒園、興賢家園幼兒園及丁家莊幼兒園，金山花苑社區孩子全部分流到陽光雅居幼兒園，長營社區分流到街道中心幼兒園。
考慮到上無證園孩子的多數家庭比較困難，或者多為外來工子女，街道積極協調公辦園、民辦園降低費用，要求費用最多比無證園高100一200元，從而打消了這些家長上不起公辦和民辦幼兒園的想法。同時，街道還做好無證園的教師、職工登記工作，并會同勞動部門安排就業18人。
2.認真做好物品回收登記
在取締無證園工作中，凡是同意關停的無證園業主，街道和社區對桌椅板凳、空調等財物，一一做好登記，并以第三方名義進行折舊收購，費用根據每個園的不同情況，因園而異，區別對待。經雙方達成共識，街道和園方在協議書上簽字5天內，無證園去功能化到位，所有物品清理到位，幼兒基本情況移交到位，幼師人員工資結算到位。完成以上工作，街道再支付物品回收的費用。這樣，無證園取締工作平穩、有序、安全，從而減少矛盾糾紛，維護了社會穩定。
值得指出的是，金山花苑社區金山貝貝幼兒園是個新建時間不長的幼兒園，投入了一定的資金，街道、社區上門宣傳后，園長十分支持政府部門工作，也沒有提出任何無理要求，將幼兒花名冊、幼兒健康證、家長聯系電話等一一交給社區工作人員手中，及時清退了幼兒的相關費用，結清了老師和員工的工資。
3.加強監管，防止回潮
目前，街道還有1家無證幼兒園。當時，街道考慮到此園的特殊性，同意該園繼續辦學到2014年7月。今年7月，該園將進行清理整頓工作。同時，我們把無證幼兒園的清理整頓工作作為社區月度工作目標考核內容，建立健全了無證幼兒園的長效管理機制，加強社區網格、小區物管巡查和監管，防止回潮。
總之，街道在清理整頓無證幼兒園工作中，做了一些工作，取得了一點成績，我們今后將繼續加強組織領導，加大工作力度，按照棲霞區政府的要求，把此項工作做得更好。
（責任編輯：彭濤）
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