【摘 要】近年來，江蘇徐州、江西靈石、海南三亞、北京門頭溝等地都發生了重大校車事故，血的慘痛代價讓人唏噓不已。在國家政府對校車安全管理的高度重視下，在社會輿論的高壓下，在校車事故的高頻率發生下，校車安全管理問題儼然已成為社會關注的焦點。結合合肥市廬陽區幼兒園的發展現狀，提出建設幼兒園校車運營公司設想，分析校車運營公司發展前景。
【關鍵詞】幼兒園校車運營公司；校車安全管理；運營管理
2011年3月14日，北京門頭溝一校車超載超速致使2名兒童死亡，3名兒童受傷；2011年7月20日，大連開金州一輛“黑校車”違規行駛致使17名孩子不同程度受傷；2011年8月29日，海南三亞一名3歲兒童被司機接車老師遺忘在校車上導致孩子窒息死亡，一系列的血的慘痛教訓的校車事故頻繁發生，便深深的刺痛了中國老百姓的敏感神經。自從中國實行計劃生育后，每個孩子基本上都是獨生子女，孩子成了家長眼中獨一無二的瑰寶，是一個家庭的命根，而校車事故直接傷害的就是孩子的生命安全，所以，校車、安全，成為了現在中國老百姓生活中必須要考慮、關心的問題。
面對這些頻繁發生的校車事故，面對那些受傷死亡的孩子們，我們真的可以認為是些事故只是偶然，只是失誤，只是湊巧嗎？事實上這些校車安全事故折射出了許許多多的問題，如校車車輛不合格是黑校車、校車超載、校車司機接車老師不負責、有關部門監督不到位等問題，于是，校車安全管理問題就被迅速蔓延開來，受到社會各界的廣泛關注。
2012年3月28日國務院第197次常務會議通過了《校車安全管理條例》，此條例自公布之日起實施，這無疑把校車安全管理推到了社會輿論的風口浪尖上，成為各媒體爭相報道的重點。
政府動作越大，也間接說明政府在校車安全管理層面上的缺口就越大，校車安全管理的空白就越大。所以校車運營公司的設想提出，就可以憑借一個公司的名義去規范校車安全管理工作，保障學生的生命安全，這也是道路運輸企業的新新力量。
1.幼兒園校車運營公司的市場需求
1.1 孩子、家長們的需求
目前，隨著我國改革開放，教育事業的蓬勃發展，各地各級各類學校都出現了增班擴招，廣收生源的現象，校學生數量也快速增加。另一方面，隨著城市化進程的加快，城市商業中心也逐步向郊區擴展，學生上學、放學逐漸變得不方便，家長也逐漸頭痛起來為孩子的上學擔憂，學校也逐漸躁動起來為吸收學生數量而擔憂。這時校車的發展就是解決家長和學校憂愁的最佳方案。
就如安徽省合肥市廬陽區來說，廬陽區總面積139.32平方千米，總人口62.5萬人，全區轄9個街道、1個鎮、1個鄉，全區就有50多家幼兒園，其中幼兒園自帶校車的就有23家，一家幼兒園平均有20-30個孩子需要乘坐校車，所以廬陽區幼兒園的孩子們就形成了一個比較大的校車需求市場，所以幼兒園校車運營公司就會有一定的客戶流，孩子們需要校車，校車也需要孩子們。
1.2 幼兒園的需求
隨著校車安全事故的頻繁發生，隨著學生家長高熱度的關心，伴著社會輿論的高壓下，伴著政府相關部門的高負荷施壓下，幼兒園的管理者對校車的運行也憂慮重重。特別是今年剛出臺的關于校車安全的相關文件，要求幼兒園校車要裝配GPS系統，幼兒園校車以后會統一車型采用美國式“大鼻子”校車。
在今年10月份底，合肥市廬陽區教育體育局就把該區擁有校車的民辦幼兒園的院長聚集在一起開會，通知關于校車安全的相關事宜，若幼兒園不能達到廬陽區教育體育局對校車的各項要求，那么2012-2013學年度的下學期幼兒園就要停止校車運行。據了解，廬陽區荷塘月色幼兒園在本學年度的下學期可能會停止校車運行服務，停止校車運行的緣由就是成本過高，幼兒園收不抵支，虧損太大。幼兒園需要依靠校車來帶動孩子入園學習，增加該院的孩子入學率，所以校車運營公司合格的，品質保證的，符合政府相關部門的校車對幼兒園來說是很重要的，幼兒園對這類校車也具有一定的需求。
1.3 政府相關部門的需求
孩子是祖國的花朵，孩子是家庭的希望，孩子是父母的命根。隨著我國計劃生育的迅速發展，孩子在每一個家庭的地位逐步升高，一個孩子隕落會使一個家庭背負沉重的哀痛，會使家長失去很多理性思考，出于精神奔潰邊緣。隨著校車事故的頻繁發生，孩子的受傷、死亡不僅僅牽動了一個個家庭的神經，而且更加提高了社會上人們的緊張度，會使人們對政府的校車管理力度產生質疑，會使人們對政府的管理失去信心，會使人們對政府產生強烈的不滿感，社會輿論也會對政府相關部門帶來一定的負面影響。
校車的安全管理是對孩子的人身安全負責，是政府所必須要做的，必須要保障的，必須要監督的，以此才能贏得公眾的信任，得到民眾的支持，社會才會和諧穩定發展。所以正規的、正式的幼兒園校車運營公司對政府來說也是一項民生工程，對穩定政府的管理會有一定的促進作用。所以幼兒園校車運營公司對政府相關部門來說也是有一定的需求度。
2.幼兒園校車運營公司的潛質
2.1 政府支持，校車安全工程
2011年全國“兩會”期間，多名人大代表、政協委員提議在全國實施“校車安全工程”，政府通過財政補貼，稅收杠桿等財政政策工具來支持正規校車的普及運營。例如，在廣東省，2011年3月順德市樂從鎮開通52輛TC公交，其中有6輛“大鼻子”的美式校車，完全按照美式校車標準來制造。這六輛校車總共花了240萬元，每臺40萬元，全部由樂從鎮政府買單。[1]又如，浙江省德清縣專門成立了校車工作領導小組，2009年，德清縣政府斥資2000萬元，向中標企業定制了79輛校車，并專門成立了負責學生接送管理的公司。[2]這些例子說明，政府對校車的干預逐步擴大，政府十分重視校車安全管理，愿意花錢幫助校車安全建設。在政府的大力支持下，在政府的經費補貼下，幼兒園校車運營公司也是在完成政府的校車安全工程建設，為社會做出貢獻。
2.2 政策出臺，加大校車采購
中國國務院安委會2011年12月29日開會期間強調要加大校車購置經費的投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程序。[3] 2012年3月28日國務院第197次常務會議通過了《校車安全管理條例》，對校車安全管理做出了各項明確的要求，打擊非法校車運營，規范校車運營市場，抓緊完善校車標準工作。這些政策出臺對幼兒園校車運營公司是極其有利的，政府相關部門提高財政補貼，鼓勵加大對合格校車的采購，這些都間接的促進了校車向專業化公司的發展趨勢，從而保障校車安全質量，保證孩子的出行安全，避免重大校車事故的再次發生。
2.3 品質保證，專業化運營
安全乘車、安心上學是孩子和家長的共同期盼，也是全社會對孩子乘坐校車安全的要求，所有建立專門的幼兒園校車運營公司，就會有責任、有義務在這些方面做出努力。
幼兒園校車運營公司是專業化運營，高品質服務。公司會購買符合政府相關部門要求的校車，如美國式“大鼻子”校車，保證校車質量，讓孩子乘坐得更加舒適安全；幼兒園校車運營公司會招聘有經驗，有責任心，有好技術能保證孩子安全的專業駕駛人員，同時還會聘請有專業的修理場地和維修人員，做好校車的日常維修護理工作。其次，校車運營公司的車輛齊全，可以滿足幼兒園外出旅游觀光等臨時的調劑需求。最重要的是校車運營公司會貫徹政府對校車管理的各項條例，加強對校車的安全管理，每輛校車都會安裝GPS系統和3G視頻監控系統，家長、院方、交通部門等可以隨時隨地知曉校車行駛安全狀況，若一旦發校車超載、超速等違規現象，便能及時對此作出處理，保證校車行駛安全。
2.4 合理路線，資源優化配置
建立幼兒園校車運營公司，可以統一分配校車，制定出在最短路程可以接到最多孩子的合理路線，從而達到最大限度的利用資源，合理分配資源。
當孩子上學、放學時，家長接送孩子往往有時候會沒有秩序，容易造成道路擁堵，同時接送孩子上學放學要牽扯家長大量的時間和精力。另外，孩子家長開私家車接送，相當于浪費了大量的社會資源，當然，混亂的交通環境對孩子的安全也會造成不利影響。
各幼兒園接送孩子的校車路線中會有重復交叉的地段，如廬陽區的幸福人家幼兒園和林旭世紀家園幼兒園的校車路線就有部分地段兩院校車一起經過，這也是社會資源的大量浪費，資源沒有得到合理最大化的利用。
2.5 保護環境，減輕交通壓力
建立幼兒園校車運營公司，可以統一整合分配校車，設計最優化校車路線，在科學合理的時間內接送孩子。由于校車行駛路線已得到優化，從而使校車行駛路程最短化，使校車的尾氣排放得以減少，這樣便可以減少汽車排放的尾氣對大氣的污染，減緩城市熱島效應，從而達到保護環境的作用。
校車運營公司在孩子上學、放學時間段合理制定校車行駛時間，避免與上班族上下班的時間相沖突，避開交通擁堵高峰期，這樣便可以減輕城市交通壓力，緩解城市定點定段的交通擁堵現象，可以確保孩子盡早回到家中，減少孩子在校車上停留的時間。
2.6 政府、院方、家長三股力量齊上陣
建立幼兒園校車運營公司，政府提供財政補貼，幫助運營公司起步發展，扶持校車事業，辦好校車民生工程，為廣大群眾服務，增強政府的支持度，便于鞏固民心，有利于政府的治理管理。
幼兒園由于校車運行成本過高、政府對校車各方面的要求過高等，諸多廬陽區內的幼兒園表示會放棄校車運行，同時合肥市廬陽區幼兒園方面表示，若幼兒園校車公司收費不高于院方之前校車運行成本時會支持校車運行公司代為校車管理，提供校車服務，這樣不僅可以緩解院方對監督校車安全的敏感神經，減輕院方的校車安全監督壓力，而且不會影響院方的學生來源，還可以繼續吸收各方生源，有利于幼兒園更加長久的發展。
各孩子家長在聽說一起起校車事故慘案后，對校車安全就更為關注關心，合肥市廬陽區的一些孩子家長表示，若校車運行公司的收費合理與幼兒園收費相差無幾時，愿意支持校車運行公司，讓孩子乘坐安全舒適可靠的校車去上學。這樣家長就可以對孩子上學一路的情況了如指掌，知道孩子幾點在哪里，幾點可以到達目的地，孩子是否安全，校車是否符合規定行駛等等，家長更加放心，家長更加安心，孩子的安全完全可以得到保證。
2.7 成本核算，利潤有余
在我國市場經濟體制下，要開辦一個公司企業，首先要考慮的就是這公司企業的“經濟利益”，是否可以盈利，有利可圖。建立幼兒園校車運營公司，核算各項成本費用支出，公司還是可以盈利的，公司發展也是具有前景的。
例如合肥市廬陽區荷塘月色幼兒園，一輛校車一個月的油費、車輛保險費、車輛折舊費、車輛維護費、司機的工資費用等加起來大約為8000元左右，該幼兒園約有50名孩子需要乘坐校車，該幼兒園院有兩輛校車接送孩子，孩子一個月平均下來有22天需要乘坐校車，這樣一算該幼兒園一個月在每一個孩子身上所花的成本就大約為8000*2/（50*22）≈15元。
幼兒園校車運營公司參照現有校車幼兒園的成本估算，一個孩子一個天所花費成本費用近似為15元，校車公司可向孩子家長收取乘坐校車費用，一個孩子一天收取4元，還向幼兒園收取校車接送管理費用，幫幼兒園擴大生源，招攬學生，一個孩子一天收取8元，同時政府還會有財政補貼，支持校車公司運行，所以綜上所述，校車運營公司還是可以盈利的。更何況，開辦了校車運營公司，就可以順理成章的占領廬陽區各學校的客運市場，例如學校組織學生外出春游、秋游、外出參觀或是其他集體活動需要車輛時，校車運營公司就可以調配車子滿足學校的需求，為學校提供多樣的交通服務，這也是校車運營公司不小的利潤來源。
3.總結
開辦幼兒園校車運營公司的設想不是憑空捏造，突發奇想的，而是順應目前社會需求，在政府、幼兒園、家長的共同需求呼吁中誕生的。
幼兒園運營公司正是處在政府、院方、家長三方的中央，努力解決三方共同關注的校車安全管理問題，確保校車的安全質量，選用安全化、節能化、人性化滿足政府要求的高質量校車；確保每一輛校車上都配有GPS裝置，讓行駛在路途的校車與車上的孩子都在安全的監控中；確保校車司機都是高責任心、高素養、高駕駛技術人員，讓校車行駛更加安全；一切的確保都是為了保護祖國未來的花朵孩子們的人身安全。
校車業務的本質與城市的公交車業務有類似的性質，都有公益性質，都屬于民生工程，都是為社會做貢獻，為廣大民眾服務。
幼兒園校車運營公司的開辦，可以讓孩子乘坐的更安全、更舒適、更貼心；可以讓家長更放心、更安心、更舒心；可以讓院方更省心、更開心、更實惠；可以讓政府更歡顏、更欣慰、更滿意。
參考文獻：
[1]南都.廣東順德開出最牛校車完全按照美式校車標準制造[N].綿陽晚報，2011-03-31.
[2]董碧水.浙江德清斥資2千萬購校車每年投400萬保運行[N].中國青年報，2011-11-20.
[3]采購速覽[N].中國政府采購，P10.
[4]山東省交運集團，中交協地客委秘書處.校車經營：道路運輸企業的新藍海[J].運輸經理世界，P73-74.
[5]儲朝暉.“校車現象”敲擊著教育的定勢思維[J].生活教育，2012（1）：12-13.
基金項目：安徽大學創新創業訓練計劃項目“明德校車運營有限責任公司創業計劃初探——以合肥市廬陽區為例”的階段性成果（項目編號：2012191）。
作者簡介：吳亞楠（1990-），女，江蘇江陰人，現就讀于安徽大學商學院會計學專業，研究方向：會計學。
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