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導讀：近年來，通過統籌管理，改革創新，使我縣<BR><P></P>學前教育事業呈現出生機勃勃的新氣象，布局調整、資源配置、教師隊伍、辦學體制、運行機制得到了全面優化，尤其是辦園條件得到了較大改善、教師待遇有了明顯提高，辦學者和幼兒教師的工作積極性、主動性明顯提高。
統籌管理 改革創新 推動學前教育事業健康持續快速發展
臨沭縣位于魯南地區，轄12個鄉鎮，人口60萬。現有幼兒園205處，其中有省級實驗幼兒園1處，省級示范園2處，臨沂市一、二類園11處。全縣共有合格幼兒教師771人，學歷達標率達到92%，專業合格幼兒教師87%，連續多年被評為臨沂市學前教育先進單位。
隨著社會主義市場經濟的逐步確立，我縣學前教育事業發展遇到了新的情況，面臨著新的挑戰，具體表現在：辦園體制，投入體制單一，與市場經濟的要求不相適應，教師隊伍素質低、家長思想觀念陳舊，村級園條件差，私人辦園隨意性大，管理體制落后，教學嚴重小學化等問題，造成全縣學前教育較為混亂的局勢。面對這些困難和問題，我們決定立足縣情，大膽地改革創新，促進學前教育事業的新發展。
一、改革辦園體制，構建多元化辦園模式
由于農村村辦幼兒園長期在鄉黨委政府不想管、村不投資的現狀，農民為子女入園投資積極性不高，家長認為孩子進幼兒園與不進園沒有多大差別，因此大部分幼兒失去了接受學前教育的機會，所以要提高幼兒教育質量，提高幼兒入園率，就要進行辦園體制改革。根據實際，我們堅持國家、集體、個人一起辦園的方針，改變了政府包攬辦園的模式，確立了“以縣辦實驗幼兒園為示范、以鄉鎮中心幼兒園為骨干，以村級聯合辦園為主體，以個人辦園為補充的發展格局”為目標。
1、政府辦好示范園，保證實驗幼兒園、中心幼兒園的示范、輻射和帶動作用。
按照分級管理和分工負責的管理原則，縣負責全縣學前教育規劃，幼兒園布局調整，公辦幼兒園建設和各類幼兒園的管理，辦好實驗幼兒園。縣政府成立了以分管縣長為組長的學前教育工作領導小組，建立學前教育工作聯席會議制度，定期研究解決學前教育改革發展管理中的熱點和難點問題，這為辦好實驗幼兒園奠定了基礎。
鄉鎮中心<BR><P></P>幼兒園是我縣學前教育的示范基礎、骨干力量，鄉鎮政府承擔發展農村學前教育的責任。2004年以來，各鄉鎮認真貫徹落實《臨沭縣人民政府關于進一步加強學前教育管理工作的意見》（沭政發6號），積極籌措經費，先后投資近100萬元，改善了中心幼兒園的辦園條件。
2、加快布局調整，大力發展村辦幼兒園。
村級聯合辦園是農村學前教育的主體，鄉鎮政府注意加強管理與協調，充分發揮村民自治組織在發展幼兒教育中的作用，按照“就近入園，擴大規模，村級聯辦”的原則，采取多種形式，大力發展村辦幼兒園，鄉鎮教委參與布局協調，成立聯合辦園委員會，明確責任，鑒定聯合園協議書，充分發揮農村最基層的作用，把職、權、益落到鄉鎮政府、村、教委，把村辦園“從村管不好，教委管不了”的夾縫中救出來。縣政府專門制訂了《農村幼兒園建設獎勵辦法》，對經驗收達市三類園標準的，給予一萬元獎勵。通過布局調整，建設了一批具有一定規模和標準的完全幼兒園，目前，全縣12個鄉鎮實行了不同程度的聯合辦園，全縣幼兒園由346處合并為205處，減少了學前教育資源浪費，提升了規模效益，優化了教育資源。
3、支持鼓勵個人辦園，形成幼兒園建設的良好格局。
公民個體辦園是學前教育的重要補充。民辦幼兒園屬鄉鎮管轄范圍內的，由舉辦者向所在鄉鎮政府提出申請，合格后給予登記，并報縣教育局備案，未經登記注冊，任何單位和個人不能舉辦幼兒園，引導個人依法辦園。我縣先后個人投資30萬元、50萬舉辦城南幼兒園、新世紀幼兒園，為幼兒提供了良好的教育環境，全縣個體幼兒園呈現出良好的發展勢頭。
通過辦園體制改革，我縣幼兒園由單一向多元化發展，目前，全縣共有各級各類幼兒園205處，其中政府辦園2處，鄉鎮示范幼兒園11處，村聯合辦園42處，村級教學點66處，個人辦園84處，逐步形成了以政府辦園為示范，以鄉鎮中心幼兒園為骨干，以村聯合辦園為主體，個人辦園為補充的辦園新格局。
二、建立村教聯合辦園一體化科學管理模式，統籌管理
我們積極引導<BR><P></P>幼兒園，認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》，加強學前教育管理，充分發揮實驗示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園在貫徹學前教育法規、傳播科學教育理念、形成教育教學研究，培養培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范輻射作用。全面提高我縣學前教育保教質量。
要充分調動基層力量，啟動內部活動，還要改革內部管理體制和運行機制，改變以往那種上傳下達式的任務式管理，發揮幼兒園的積極性，提高管理效益。
1、組建“母子式”聯合辦園管理機構。
以中心幼兒園為“母園”，以各村幼兒園及個體園為“子園”成立園委會，由中心幼兒園園長、業務園長、教研組長等組成，園委會下設教研組，由中心幼兒園業務園長、教研組長組成，成立聯合辦園一體化管理系統，使中心幼兒園與村園，村園與村園之間具有嚴密的內在聯系，各幼兒園開支由中心幼兒園統一購買，物品統一發放。在教育教學管理方面，統一制定教學計劃，統一考核與評估，使幼兒園管理逐步規范化。
2、強化園所規范管理，加大安全管理力度。
規范幼兒園是辦好學前教育的關鍵，為此，縣政府先后下發了《臨沭縣幼兒園規范整治實施方案》、《關于進一步做好全縣幼兒園清理整頓和安全管理工作》等文件，要求各鄉鎮政府限期將清理整頓合格的幼兒園以政府文公布進行登記備案，并與縣物價局聯合，對所有登記備案的幼兒園實行按類收費，沒有登記的幼兒園一律不發收費許可證，這樣極大遏止亂辦園，亂收費現象。為強化安全管理工作，建立由縣政府分管領導和縣公安、交警、衛生、建設等部門主要負責人參加的學前教育安全管理委員會。教育部門主要負責幼兒園的日常安全管理檢查，公安、交警部門主要負<BR><P></P>責幼兒園及周邊治安綜合治理和交運路口安全警示、安全教育指導工作，負責對幼兒園接送幼兒車輛的管理；衛生部門主要負責幼兒園飲食衛生監督檢查和指導，負責幼兒園教師的健康體檢；建設部門主要負責幼兒園房屋安全的檢查鑒定等工作。
3、實行學前教育證書制，規范幼兒園管理。
為提高幼兒入園率，由學前一年教育逐步過渡到學前三年教育，我們在農村根據幼兒入園的時間長短發給學前教育證書。以鄉鎮為單位，對管轄范圍內的在園幼兒實行備案，一式兩份，一份交縣教育局，一份自留存檔，每年六月縣教育局統一審核發放學前教育證書，證書發放分兩步完成：一是鄉鎮統一對本年度即將完成幼兒學業的幼兒進行考查；二是縣教育局對考核成績進行審核發證。學前教育證書作為一年級新生建檔不可缺少的一個條件。通過學前教育證書制度的實行，2002年在園幼兒26939人，入園率81%，2004年，在園幼兒27134人，入園率達84%，提高了全縣幼兒入園率。
三、提高素質，落實待遇，建設一支高水平的幼兒教師隊伍
學前教育要盡快發展和提高，關鍵是要建設一支數量充足，素質優良的教師隊伍，我們堅持“穩定與提高”并舉的原則。一手抓教師的培訓培養，一手抓教師待遇的落實與提高，對幼兒教師隊伍實行了階梯式五級培訓，提高了教師的整體素質，調動了<BR><P></P>教師工作的積極性。
1、采用五級培訓方案，提高教師的業務素質。
針對全縣農村幼兒教師文化水平偏低，沒有專門幼師畢業生的實際，前幾年80%的幼兒教師參加了幼師函授學習，但是當時主要是為了拿學歷，難以掌握真正的幼教專業知識。落實新《綱要》，教師培訓勢在必行。我們利用周末、假期對全縣幼兒教師進行兩年的系統培訓，從“干”入手進行逐步滲透的階梯式培訓。
2、積極籌措經費，保證幼兒教師待遇逐步提高。
針對我縣幼兒教師工資待遇低，兌現不及時的實際問題，我們多渠道籌措經費，逐年提高幼兒教師的工資待遇。為兌現幼兒教師工資，縣政府專門下發了《關于解決拖欠鄉鎮幼兒教師工資問題的緊急通知》，并組織人員進行督查，督查結果進行了通報。這樣我縣幼兒園教師工資保證了230元/月的最低發放標準，并實行了鄉鎮統籌，籌措渠道主要有鄉鎮財政、幼兒入園管理費、村公益金，建立了幼兒教師工資發放制度，由鄉鎮負責統一按月發放。教師工資的兌現落實，穩定了教師隊伍，促進了學前教育的可持續發展。
總之，近年來，通過統籌管理，改革創新，使我縣<BR><P></P>學前教育事業呈現出生機勃勃的新氣象，布局調整、資源配置、教師隊伍、辦學體制、運行機制得到了全面優化，尤其是辦園條件得到了較大改善、教師待遇有了明顯提高，辦學者和幼兒教師的工作積極性、主動性明顯提高。實踐充分證明，管理出效益，創新增活力。今后，我們將遵循學前教育發展的客觀規律，立足臨沭實際，努力拼搏，銳意進取，進一步加快我縣學前教育事業的發展步伐。
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